В 2017 году 11 европейских публичных картографических агентств (PMA) профинансировали проект EuroSDR для изучения экономической ценности 3D-геоинформации.
 
Они получили возможность поделиться друг с другом знаниями о результатах и проблемах. Для исследованных случаев соотношение затрат и выгод оказалось около 1: 3. Хотя рассчитанные финансовые выгоды были довольно косвенными, ученые, участвующие в проекте, дополнили исследование научной статьей, в которой они пытаются представить больше нюансов, сосредоточившись на возрастании общественной ценности. Они пришли к заключению, что в целом использование трехмерной геоинформации становится все более прибыльным.
 
Публичные картографические агентства находятся в трудном положении. Спустя 25 лет производственные процессы для 2D-картографии и ГИС, наконец, достигли высокой эффективности, но теперь на рынке все больше нужны 3D-данные и информация. Новые, но уже востребованные приложения, такие как BIM, «умные города», расширенная (или дополненная) реальность и исследования изменения климата, «требуют» нового подхода. Кроме того, высокотехнологичные инновации и яркая 3D-визуализация являются более эффективным средством передачи данных о физических и встроенных средах. Но большинство PMA неохотно вкладывают средства в нечто большее, чем крупные отдельные проекты. Одна из проблем заключается в том, что государственный орган, который должен нести расходы, обычно не тот, который получает наибольшую выгоду. Основная компетенция PMA заключается в создании высоконадежных географических данных требуемой территории и их распространении в максимально удобной для клиента форме в рамках предложенной бизнес-модели. Если потребности клиентов развиваются в сторону 3D, PMA должны этому следовать, иначе они рискуют потерять свою авторитетную позицию – или нет? Это ключевой вопрос для многих европейских PMA, поэтому они участвовали в проекте EuroSDR для изучения экономической ценности 3D.
 
Сингапурское земельное управление широко производит и использует огромные 3D-модели (источник: SLA)
Сингапурское земельное управление широко производит и использует огромные 3D-модели (источник: SLA)
 
Анализ выгод и затрат
Для исследования – с привлечением компании ConsultingWhere – было отобрано шесть областей применения: управление лесами, управление наводнениями, оценка и 3D-кадастр, гражданские события, управление активами и городское планирование. В ходе шести различных семинаров EuroSDR, в которых приняли участие представители PMA и заинтересованные стороны со стороны разработчиков приложений, был применен анализ цепочки добавленной стоимости. Улучшенные процессы планирования были центральной темой во всех обсуждениях. Для количественной оценки были выбраны два поля приложения с использованием анализа затрат и результатов: управление наводнениями из-за широкого распространения проблемы и городское планирование, поскольку трехмерная геоинформация имеет значительный потенциал для содействия решению проблем управления ростом городов.
 
В градостроительном планировании затраты и выгоды были детально оценены путем рассмотрения и сравнения реальных стоимостных оценок из Дании, страны, которая использует 3D-геоинформацию в этой области, и Республики Ирландия (используя сравнимые земельные участки), которая не использует 3D.
 
Выгоды основаны на финансовых последствиях, связанных с процессами в цепочке планирования создания городских ценностей: пересмотр локального планирования (LAP) и влияния на органы планирования, визуальная оценка воздействия, сокращение времени, затрачиваемого гражданами на предоставление материалов LAP, общее улучшение эффективности общественного сектора.
 
После применения некоторых поправочных коэффициентов чистая стоимость затрат и результатов за десятилетний период была рассчитана как 1: 2,1 и чистая приведенная стоимость (NPV) в размере 22 млн евро.
 
В менеджменте наводнений использовалась та же финансовая модель, но были приняты три подхода к «триангуляции» оценки. Во-первых, метод избежания издержек использовал данные из Швейцарии, одной из немногих стран Европы, где PMA совершил полный переход на 3D несколько лет назад. Оценивался ущерб, которого удалось избежать благодаря использованию 3D-геоинформации, в результате коэффициент рентабельности 1: 3,3 и NPV после десяти лет составил 8,9 млн евро. Во-вторых, было проведено тематическое исследование, посвященное изучению воздействия в Нидерландах, где данные о высотах с высоким разрешением были опубликованы в виде открытых данных несколько лет назад. Результаты голландского исследования были сопоставлены с экономическим потенциалом аналогичной трехмерной цифровой модели рельефа высокого разрешения в Дании. Третий метод применил адаптированный бизнес-случай передачи данных Национальной расширенной оценки высот США в Бельгию. Результаты последних двух методов были сходны со швейцарскими.
 
В исследовании EuroSDR говорится: «Анализ затрат и выгод как в области городского планирования, так и в менеджменте наводнений показал, что выгоды превосходят затраты в два – три раза, даже при рассмотрении каждого случая в отдельности. По мере добавления дополнительной 3D-геоинформации дополнительные затраты должны расти медленнее, в то время как выгоды должны накапливаться с одинаковой скоростью, тем самым повышая общую норму прибыли».
 
PMA были очень довольны как результатами исследования, так и возможностью поделиться знаниями о проблемах, с которыми они сталкиваются, убедить лиц, принимающих решения, инвестировать в это нововведение.
 
Перспектива общественной ценности
Затраты на производство и обработку 3D приближаются к тому же уровню, что и для 2D, но 3D-инновации требуют также времени и денег для инвестиций в техническую инфраструктуру и преобразования рабочих моделей. В условиях бюджетных ограничений экономическая осуществимость 3D-инноваций является «предметом рассмотрения», говорится в отчете. Переход к модели, где 3D-геоинформация является доминирующей средой данных для PMA, несомненно, несет общественную ценность. 3D-геоинформация повышает способность правительства повышать качество жизни своих граждан, предоставляя передовые аналитические возможности, которые приводят к улучшению условий жизни и предотвращению ущерба имуществу. Это помогает в планировании и обеспечении жизненно важной инфраструктуры. Кроме того, это повышает доверие к общественным организациям, способствуя большей прозрачности, уверенности и способности принимать решения.
 
EuroSDR
EuroSDR – это некоммерческая организация, объединяющая национальные картографические и кадастровые агентства с научно-исследовательскими институтами и университетами в Европе для проведения прикладных исследований в области предоставления, управления и доставки пространственных данных.
 
Исследование по воздействию солнечного излучения в Сингапуре (источник: SLA)
Исследование по воздействию солнечного излучения в Сингапуре (источник: SLA) 
Фредерик Куман