Создание Системы государственного топографического мониторинга (Системы ГТМ) ориентировано на модернизацию картографического обеспечения Российской Федерации в сфере актуализации пространственных данных в интересах реализации Концепции развития отрасли геодезия и картография до 2020 г. В качестве основного научного метода при проектировании и создании территориально-распределенной информационно-аналитической Системы ГТМ, выбран программно-целевой метод (ПЦМ), предусматривающий стратегическое планирование и оперативное управление на стадии разработки Системы ГТМ и ее основных элементов. Цель создания системы реализована посредством разработки программных исследований. Построение графов, в виде «дерева целей» (совокупности программных исследований) создания Системы ГТМ – и обеспечение их увязки с ресурсами (информационными, трудовыми, экономическими) – «деревом ресурсов», необходимыми для их реализации, а также использование аппарата графо-аналитического моделирования при построении сетевого графика позволило дать прогнозную оценку вероятности успешного завершения работ по созданию Системы ГТМ.